 |
|||||||||
    |
|||||||||
 |
Utskriftsformat Ändra textstorlek
|
||||||||
|
|
|
|
HomO har upphört som myndighet. Den 1 januari 2009 slogs myndigheten samman med DO, HO och JämO till Diskrimineringsombudsmannen, DO. Samtidigt ersattes de gamla lagarna med ny lagstiftning. En del material på denna webbplats kan därför vara inaktuellt.
Gå in på www.do.se om du vill veta mer.
2006-10-19Yttrande över Skolverkets förslag till allmänna råd för arbetet med att främja likabehandling och för att motverka diskriminering och annan kränkande behandling Skolverket Att: Mona Bergman 106 20 Stockholm Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, HomO, har tagit del av ovan nämnda skrivelse och får med anledning härav redovisa följande synpunkter. HomO anser att förslaget till allmänna råd kan komma att fungera som en bra vägledning för arbetet mot kränkningar i skolan. Men förtydliganden och tillägg krävs för att de skall ge tillräcklig vägledning till skolorna i hur de ska uppfylla lagens krav på att motverka trakasserier och främja barn och elevers lika rättigheter samt förebygga och motverka diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. Diskriminering, trakasserier och kränkande behandling I rådens avsnitt kring definitioner och begrepp återfinns de bägge begreppen tra-kasserier och annan kränkande behandling men i den följande texten finns ingen konsekvent användning av begreppen. Ett exempel är rubriken Vad är kränkande behandling? (sid. 4). En mer korrekt rubrik för styckets innehåll är Vad är diskriminering, trakasserier och annan kränkande behandling? Det bör sedan av styckets innehåll tydligt framgå att former och uttryck för trakasserier respektive andra kränkningar kan vara desamma och inkluderar fysiskt, verbalt eller icke-verbalt uppträdande eller bemötande. Skillnaden mellan begreppen ligger i att när det gäller trakasserier finns det alltid ett samband med någon av de skyddade diskrimineringsgrunderna. Det är dessutom så att lagstiftaren ser särskilt allvarligt på om de vuxna i skolan utsätter ett barn eller en elev för en kränkande behandling som har samband med någon av diskrimineringsgrunderna. Ett sådant uppträdande definieras då som diskriminering. I förordet till de allmänna råden sägs att dessa reviderade råd grundar sig på den lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever som trädde i kraft den 1 april 2006. En nyhet i denna lag jämfört med skolornas tidigare arbete är bl.a. införandet av ett uttryckligt skydd mot diskriminering och trakasserier som har samband med fyra olika diskrimineringsgrunder. För att berörda verksamheter skall förstå och uppfatta den förändring som inträffat behöver den nämnda texten kring diskriminering, kränkande behandling och trakasserier vara tydligare. Utan ett sådant förtydligande finns en uppenbar risk att skolorna tycker att man kan arbeta som vanligt med sina planer, eftersom man kan uppfatta det som att man tidigare motarbetat alla former av kränkningar och därmed också kränkningar som har samband med någon diskrimineringsgrund. HomO:s bestämda uppfattning är alla skolor inte har ett förebyggande arbete kring alla former av kränkande behandling. Man kan också principiellt ifrågasätta detta generella förhållningssätt. Just genom att ”behandla alla lika” kan man omedvetet kränka ett barn eller en elev. Verklig likabehandling i prak-tiken handlar till stor del om att man måste ta hänsyn till olika livssituationer. HomO föreslår också att stycket om diskriminering placeras sist. I textrutan för allmänna råd för likabehandlingsplanen (sid. 5) behövs ett tillägg i första punkten så att den lyder: tydligt uttrycka att verksamhetens ledning tar avstånd från alla tendenser till trakasserier och andra former av kränkningar När det gäller punkt nr två behövs även här ett förtydligande: innehålla en plan över de insatser som behövs på olika nivåer i verksamheten för att främja likabehandling, och med en tydlig koppling till varje diskrimineringsgrund Allmänt när det gäller denna textruta behövs en uppdelning av ”bör”- och ”skall”-krav i likabehandlingsplanen. Av regeringens proposition framgår exempelvis att planen skall innehålla rutiner för akuta åtgärder och uppföljande insatser. Under rubriken Att främja barns och elevers lika rättigheter och att förebygga och förhindra diskriminering, trakasserier och annan kränkande behandling (sid. 6) används begreppet ”tolerans”. Föreslår att det byts ut mot ”respekt”. Ordet ”tolerans” riskerar bara att förstärka föreställningen om att den normerande majoriteten av befolkning utifrån ett maktperspektiv kan tillåta sig att välja om den vill behandla den som tillhör en minoritet på lika villkor eller inte. Det är bra att Skolverket betonar att det främjande och förebyggande arbetet ska baseras på en analys av den egna organisationen och dess struktur, men råden bör kompletteras med ytterligare vägledning i hur en nulägesanalys eller kartläggning utifrån ett diskrimineringsperspektiv kan gå till. En utgångspunkt i vilka områden som skall kartläggas återfinns i ombudsmännens riktlinjer för arbetet med likabehandlingsplanerna. Elevinflytande På sidan åtta talas om barn och elevers delaktighet i arbetet med likabehand-lingsplanerna. Här finns en hänvisning till arbetsmiljöarbetet. Här borde också hänvisas till Förordning (2006:1083) om barn och elevers deltagande i arbetet med en likabehandlingsplan. Tillsynen I bilagan på sidan 13 nämns de myndigheter som inom sina respektive områden skall se till att lagen efterföljs. I denna uppräkning saknas enligt HomO:s mening Skolverket. I propositionen Trygghet, respekt och ansvar skriver regeringen på sidan 118 att Ärenden enligt den nya lagen kan beröra såväl barn- och elevombudets tillsyn som Skolverkets övergripande tillsynsuppdrag. Ett underlag vid inspektionen är kvalitetsredovisningen liksom de planer som skolorna själva tagit fram för att styra och leda sin verksamhet. I den övergripande tillsyn som Skolverkets utbildningsinspektion genomför ingår att inhämta likabehandlingsplanen. FN:s konvention om barnets rättigheter Av de artiklar i FN:s konvention om barnets rättigheter som nämns saknas en av de viktigaste, nämligen artikel 2 som slår fast att alla barn har samma rättigheter och lika värde. Ingen får diskrimineras. Diskrimineringsförbudet gäller också sexuell läggning (både barnets och dess föräldrars/vårdnadshavares/förmyndares) och det allmänna har en skyldighet enligt konventionen att garantera att unga homo- och bisexuella har tillgång till den information, det stöd och det skydd som krävs för att de skall kunna leva i enlighet med sin sexuella läggning. Beslut i detta ärende har fattats av ombudsmannen Hans Ytterberg efter föredragning av utvecklingsdirektören Christine Gilljam. Hans Ytterberg Christine Gilljam (dnr 655-2006) |
|
|
|
|
|
HomO | Box 3327, 103 66 Stockholm | E-post: homo@homo.se | Telefon: 08 - 508 887 80 | Fax: 08 - 508 887 90 |
|||||||||
 |
 |
||||||||
