|
||
AdressHom0 Box 3327 103 66 Stockholm Tel 08-508 887 80 Fax 08-508 887 90 E-post homo@homo.se  Hans Ytterberg, HomO Fotograf P Knutson |
|
2006-10-04 Yttrande över betänkandet Jakten på makten (SOU 2006:46) Justitiedepartementet 103 33 STOCKHOLM Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning (HomO) har anmodats att yttra sig över betänkandet Jakten på makten (SOU 2006:46). Med utgångspunkt i Ombudsmannens uppdrag och ansvarsområde begränsas yttrandet till att avse sådana aspekter av betänkandet som har samband med rätten till likabehandling oavsett sexuell läggning. Ombudsmannen konstaterar att det enligt kommitténs direktiv ingick i dess uppdrag att undersöka i vilken utsträckning kön, ålder, sexuell läggning, funktionshinder, etnicitet eller religiös tillhörighet har betydelse när det gäller vilka förtroendevalda som drabbas eller riskerar att drabbas av hot och våld. Såvitt framgår av kommitténs betänkande har man för denna del av sitt uppdrag i huvudsak förlitat sig på den enkätundersökning som man låtit utföra för att kartlägga förekomsten av trakasserier, hot och våld mot förtroendevalda i Sverige. Analysen av denna undersökning, som i många avseenden ger en god bild av situationen när det gäller förekomsten av hot och våld mot förtroendevalda, har dock varit begränsad till de tre variablerna kön, ålder och bakgrund. Ombudsmannen, som har förståelse för de svårigheter som kommittén ställts inför när det gällt att fullgöra sitt uppdrag, beklagar mot denna bakgrund att kommittén inte i större omfattning undersökt i vilken utsträckning bl.a. sexuell läggning har betydelse när det gäller vilka förtroendevalda som drabbas eller riskerar att drabbas av hot och våld. Det kan dock konstateras att det av den enkätundersökning som kommittén låtit genomföra framgår att tolv procent av de riksdagsledamöter som utsatts för trakasserier, hot eller våld angivit att trakasserierna, hotet och våldet förövats av ”grupper mot homo- och bisexuella”. Det torde redan härigenom stå klart att olika typer av övergrepp mot förtroendevalda med koppling till sexuell läggning förekommer i inte obetydlig omfattning, i vart fall såvitt gäller förtroendevalda på nationell nivå. Beträffande de slutsatser som dras av kommittén mot bakgrund bl.a. av resultatet av den genomförda enkätundersökningen, ser HomO utifrån sitt uppdrag ingen anledning att ifrågasätta kommitténs bedömning att det föreligger ett behov av att förstärka det straffrättsliga skyddet för förtroendevalda. HomO har inte heller någon erinran mot kommitténs förslag att detta bör ske genom att en särskild straffskärpningsgrund införs i 29 kap. 2 § brottsbalken. Med utgångspunkt i Ombudsmannens kännedom om att den delvis likartade straffskärpningsregel som återfinns i 29 kap. 2 § 7 brottsbalken i en del fall synes ha vållat tillämpningsproblem eller till och med helt ha förbisetts, bör det dock framhållas att en sådan lagändring lämpligen bör ledsagas av en fokuserad utbildningsinsats riktad mot polis, åklagare och domare. Såvitt gäller ovan nämnda straffskärpningsbestämmelse kan konstateras att ett behov av denna typ av utbildningsinsatser föreligger även en relativt lång tid efter det att den aktuella bestämmelsen införts. Ett problem när det gäller tillämpningen av 29 kap. 2 § 7 brottsbalken har varit svårigheterna att följa upp hur bestämmelsen används i praktiken. Enligt HomO:s uppfattning beror det bl.a. på att det idag inte i en dom är obligatoriskt att ange om bestämmelsen tillämpats. Enligt HomO:s uppfattning bör domstolarna vara skyldiga att tydligt ange detta i domen. Beslut i detta ärende har fattats av ombudsmannen Hans Ytterberg efter föredragning av juristen Mattias Falk. Hans Ytterberg Mattias Falk (Dnr 473-2006)
|